各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬各高等學(xué)校，部省合建各高等學(xué)校：
為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的有關(guān)精神，寫好教育“奮進(jìn)之筆”，進(jìn)一步推動高等學(xué)校加強基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)，我部研究制定了《高等學(xué)校基礎(chǔ)研究珠峰計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本單位工作實際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。
教育部
2018年7月18日
高等學(xué)校基礎(chǔ)研究珠峰計劃
基礎(chǔ)研究是科學(xué)之本和創(chuàng)新之源，是國家核心競爭力的重要組成部分，是提升原始創(chuàng)新能力的根本途徑。隨著科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，高等學(xué)校基礎(chǔ)研究取得歷史性成就，創(chuàng)新能力持續(xù)提升，國際影響力顯著增強。但與新時代建設(shè)世界教育強國和科技強國的要求相比，高等學(xué)校基礎(chǔ)研究重大原創(chuàng)成果和領(lǐng)軍人才偏少，條件能力建設(shè)仍需提升，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。為落實國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的有關(guān)精神，寫好教育“奮進(jìn)之筆”，進(jìn)一步推動高等學(xué)校加強基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)，教育部啟動實施高等學(xué)校基礎(chǔ)研究珠峰計劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，圍繞科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、軍民融合等戰(zhàn)略實施，充分發(fā)揮高等學(xué)校作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動力結(jié)合點的重要作用，充分發(fā)揮高等學(xué)校作為我國基礎(chǔ)研究主力軍、原始創(chuàng)新主戰(zhàn)場和創(chuàng)新人才培育主陣地的重要作用，在推動高等學(xué)校基礎(chǔ)研究全面發(fā)展基礎(chǔ)上，組建世界一流創(chuàng)新大團隊，建設(shè)世界領(lǐng)先科研大平臺，培育搶占制高點科技大項目，持續(xù)產(chǎn)出引領(lǐng)性原創(chuàng)大成果，為關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新提供源頭供給，成為加快“雙一流”建設(shè)和實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略支柱，推動高等學(xué)校成為教育強國和科技強國建設(shè)的戰(zhàn)略支撐力量。
二、基本原則
實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)。要把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，通過開展系統(tǒng)、深入的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域交叉融合研究，爭取前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破，大力支撐關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新，形成若干引領(lǐng)國際前沿科學(xué)發(fā)展的研究團隊和學(xué)術(shù)高地。
堅持科教融合。以科教融合推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，通過開展高水平基礎(chǔ)研究，著力提升高等學(xué)校創(chuàng)新能力和水平，充分實踐科研育人，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，在創(chuàng)新實踐中既培養(yǎng)學(xué)生科研能力，同時樹立科學(xué)精神和科研道德。
推進(jìn)全面發(fā)展。推動高等學(xué)校基礎(chǔ)研究全面發(fā)展，尊重基礎(chǔ)研究規(guī)律和特點，鼓勵自由探索和加強自主科研布局;加強重大基礎(chǔ)前沿和戰(zhàn)略領(lǐng)域的前瞻布局;推動基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究均衡發(fā)展。
加強開放協(xié)同。堅持全球視野，主動參與構(gòu)建全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，充分利用全球智力資源，開展高水平基礎(chǔ)研究國際合作;匯聚國內(nèi)外高水平科學(xué)家和優(yōu)秀青年學(xué)者，推動不同創(chuàng)新主體和不同領(lǐng)域創(chuàng)新要素的緊密合作。
追求卓越精神。以追求卓越的科學(xué)精神，引領(lǐng)形成求真務(wù)實的科學(xué)文化，堅定創(chuàng)新自信，增強引領(lǐng)意識，鼓勵敢為天下先的志向和甘坐板凳十年冷的精神，培養(yǎng)兼具家國情懷和國際視野的創(chuàng)新人才。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，高等學(xué)校基礎(chǔ)研究整體水平顯著提升，建設(shè)一批前沿科學(xué)中心、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國家重大科技創(chuàng)新基地，匯聚一批有全球影響力的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，取得一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果，支撐一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流前列。
到2035年，高等學(xué)校基礎(chǔ)研究水平大幅躍升，建成若干具有國際“領(lǐng)跑者”地位的學(xué)術(shù)高地，在一些重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)學(xué)術(shù)引領(lǐng)，培養(yǎng)一批具有前瞻性和國際眼光的戰(zhàn)略科學(xué)家群體，一批學(xué)科領(lǐng)域躋身世界一流前列，產(chǎn)出一批對世界科技發(fā)展和人類文明進(jìn)步有重要影響的原創(chuàng)性科學(xué)成果。
到本世紀(jì)中葉，在高等學(xué)校建成一批引領(lǐng)世界學(xué)術(shù)發(fā)展的創(chuàng)新高地，在一批重要領(lǐng)域形成引領(lǐng)未來發(fā)展的新方向和新學(xué)科，培養(yǎng)出一批國際頂尖水平的科學(xué)大師，為建成科技強國和教育強國提供強大支撐。
四、核心任務(wù)
(一)組建世界一流創(chuàng)新大團隊
在高等學(xué)校布局建設(shè)一批前沿科學(xué)中心，以前沿科學(xué)問題為牽引，開展前瞻性、戰(zhàn)略性、前沿性基礎(chǔ)研究。中心面向世界匯聚一流人才團隊，促進(jìn)學(xué)科深度交叉融合，建設(shè)體制機制改革示范區(qū)，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。中心要建設(shè)成為我國在相關(guān)基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域最具代表性的創(chuàng)新中心，成為具有國際“領(lǐng)跑者”地位的學(xué)術(shù)高地。
教育部根據(jù)國家重大需求和科學(xué)前沿發(fā)展態(tài)勢，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)前沿科學(xué)中心建設(shè)布局，指導(dǎo)和組織開展中心立項建設(shè)和評估。整合各方資源，在研究生指標(biāo)、條件建設(shè)、人才引進(jìn)、考核評價等方面給予政策支持和資源傾斜。
(二)建設(shè)世界領(lǐng)先科研大平臺
面向國家重大戰(zhàn)略需求，圍繞重大科學(xué)目標(biāo)，推動高等學(xué)校建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。形成一批具有大型復(fù)雜科學(xué)研究裝置、系統(tǒng)或極限研究手段的重大條件平臺，為科學(xué)前沿探索和國家重大科技任務(wù)提供重要支撐。凝聚和培養(yǎng)一批國內(nèi)外頂尖科學(xué)家和研究團隊，以及高水平工程技術(shù)和管理人才，形成獨創(chuàng)獨有的研究條件，提升重大原始創(chuàng)新能力。
教育部結(jié)合“雙一流”建設(shè)學(xué)科培育高等學(xué)校重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，探索多種建設(shè)模式。根據(jù)培育效果，擇優(yōu)推薦一批設(shè)施納入國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，形成“預(yù)研一批、建設(shè)一批、運行一批”的發(fā)展格局。教育部布局建設(shè)以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施為依托的研究平臺，同步提升建設(shè)運行和創(chuàng)新能力。
(三)培育搶占制高點科技大項目
圍繞符合科學(xué)發(fā)展趨勢且對未來長遠(yuǎn)發(fā)展可能產(chǎn)生巨大推動作用的前沿科學(xué)問題，聚焦可能形成重大科學(xué)技術(shù)突破并對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生重大影響的基礎(chǔ)科學(xué)問題，針對科技創(chuàng)新2030—重大項目等國家重大科技任務(wù)，探索高等學(xué)校重大創(chuàng)新活動組織的新模式，整合高等學(xué)校優(yōu)勢力量開展協(xié)同創(chuàng)新和長期持續(xù)攻關(guān)，探索建立依托前沿科學(xué)中心等牽頭組織重大科研任務(wù)的新機制，不斷形成集群優(yōu)勢，培育鍛煉一批戰(zhàn)略科學(xué)家和高水平團隊。
培育基礎(chǔ)研究重大項目，每年組織若干具有重大引領(lǐng)性、前瞻性基礎(chǔ)研究項目的預(yù)研，并向國家提出重大科技項目建議。
(四)持續(xù)產(chǎn)出引領(lǐng)性原創(chuàng)大成果
在匯聚大團隊、建設(shè)大平臺、組織大項目的基礎(chǔ)上，持續(xù)產(chǎn)生一批高水平科學(xué)研究重大成果，推動高等學(xué)校基礎(chǔ)研究水平全面提升和重點領(lǐng)域的引領(lǐng)突破，并且通過深化體制機制改革，帶動人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等持續(xù)產(chǎn)生顯著成效。建成一批世界一流創(chuàng)新基地、重大條件平臺，建立一流人才培養(yǎng)機制，營造一流環(huán)境和管理，做出一流貢獻(xiàn)服務(wù)，產(chǎn)出一流原創(chuàng)成果。
以前沿科學(xué)中心等建設(shè)為試點，進(jìn)一步深化科技體制機制改革，圍繞人員聘用、評價激勵、成果轉(zhuǎn)化等方面大膽探索。推進(jìn)科研育人，通過高水平科研活動提升教師隊伍創(chuàng)新能力，把重大科技任務(wù)與高層次人才培養(yǎng)緊密結(jié)合。鼓勵高校設(shè)置交叉研究中心和新型研究機構(gòu)，營造有利于學(xué)科交叉融合、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融通的發(fā)展環(huán)境。
五、政策措施
(一)全面推進(jìn)
成立高等學(xué)校基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略咨詢專家委員會，推動高等學(xué)校基礎(chǔ)研究全面發(fā)展，為率先取得基礎(chǔ)研究重大突破夯實基礎(chǔ)。積極參與國家實驗室建設(shè)，爭取新建一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家重點實驗室等重大科技創(chuàng)新基地，完善教育部重點實驗室布局和管理。積極爭取牽頭或參與國家重大科技計劃任務(wù)，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟社會發(fā)展。鼓勵高校加大自主科研布局，支持科研人員根據(jù)興趣自主選題，開展好奇心驅(qū)動的基礎(chǔ)研究和非共識的創(chuàng)新研究。加強人才隊伍建設(shè)，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，傾斜支持優(yōu)秀青年科技人才，大力加強實驗技術(shù)隊伍建設(shè)，加強對從事基礎(chǔ)性、公益性研究的拔尖人才及優(yōu)秀創(chuàng)新團隊的穩(wěn)定支持。
(二)夯實基礎(chǔ)
充分認(rèn)識基礎(chǔ)學(xué)科的基石作用，全面加強基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，推動基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。重視基本理論和學(xué)科建設(shè)，對數(shù)學(xué)、物理等重點或薄弱基礎(chǔ)學(xué)科給予更多傾斜，在基地建設(shè)、招生指標(biāo)等資源配置上加強布局。注重基礎(chǔ)與應(yīng)用的銜接，促進(jìn)自然科學(xué)、人文社會科學(xué)等不同學(xué)科之間的交叉融合，培育新的學(xué)科生長點。發(fā)揮基礎(chǔ)學(xué)科對人才培養(yǎng)的重要作用，鼓勵多學(xué)科交叉聯(lián)合培養(yǎng)。深入實施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計劃，加強拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。
(三)優(yōu)化環(huán)境
建立符合基礎(chǔ)研究特點和規(guī)律的評價機制，強化分類評價和第三方評價，探索長周期評價，突出目標(biāo)導(dǎo)向，以研究質(zhì)量、原創(chuàng)價值和實際貢獻(xiàn)為評價重點，建立有利于調(diào)動科研人員積極性的評價和考核機制，鼓勵科研人員持續(xù)研究和長期積累。加大對領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊的傾斜支持力度。完善后勤保障，建立一流的科研專業(yè)服務(wù)團隊，為科學(xué)家開展研究提供全方位支撐。
(四)保障投入
高等學(xué)校要強化法人主體責(zé)任，把前沿科學(xué)中心、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入高等學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃，并作為重大事項列入學(xué)校“三重一大”決策制度。爭取多元化投入，統(tǒng)籌各類資源，給予前沿科學(xué)中心、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺等穩(wěn)定支持。教育部將從重點建設(shè)、科研任務(wù)、招生計劃、體制改革等多方面給予支持。探索協(xié)調(diào)共建機制，建立部省共建、部部共建機制，充分發(fā)揮各級部門的作用，共同推進(jìn)計劃實施。
(五)加強開放
面向世界秉持開放的態(tài)度，聚集國際一流學(xué)者，開展具有開創(chuàng)性、顛覆性、前瞻性的研究。加強國際智力資源引進(jìn)，建立面向海外高端人才的訪問學(xué)者制度;成建制引進(jìn)海外學(xué)術(shù)團隊，提升人才引進(jìn)效益。與全球不同學(xué)科、領(lǐng)域的頂尖機構(gòu)和人才，深度加強高水平合作，產(chǎn)出重大學(xué)術(shù)成果，適時提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。
